Заседание рабочей группы по подготовке кадров, науке и инновациям в лесном секторе экономики Совета по развитию лесного комплекса при правительстве РФ
13 сентября 2012 г. в Федеральном агентстве лесного хозяйства под председательством заместителя руководителя Рослесхоза А. В. Панфилова и ректора МГУЛ В. Г. Санаева состоялось заседание рабочей группы по подготовке кадров, науке и инновациям в лесном секторе экономики Совета по развитию лесного комплекса при правительстве РФ. Главной темой совещания стало обсуждение проекта нового федерального закона «Об образовании».
Как отметил руководитель рабочей группы ректор МГУЛ В. Г. Санаев, в ходе предварительного обсуждения законопроекта в профильных комитетах нижней палаты законодательного собрания представители профессионального сообщества высказали немало критических замечаний, часть которых была учтена в действующей редакции. Как подчеркивают разработчики, новый закон призван способствовать установлению системного и более полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования.
По мнению Виктора Георгиевича, основные риски и опасности могут содержаться не столько в тексте самого законопроекта, сколько в последующих подзаконных актах. Так, предложение профильного министерства использовать в качестве критерия оценки деятельности вуза результаты единого госэкзамена абитуриентов вряд ли можно назвать однозначно объективным выбором. Ведь зачастую высокий конкурс и, как следствие, высокий проходной бал может определяться временным эффектом популярности той или иной профессии и благоприятной конъюнктурой, что не всегда адекватно отражает потребность в тех или иных специалистах со стороны реального сектора экономики.
«Сегодня условием успешного развития высшей школы является ее тесная кооперация с отраслевой наукой, бизнесом, региональными органами управления. Также следует усилить целевую подготовку специалистов на основе договоров с работодателями — региональными предприятиями и организациями лесного комплекса», — отметил В. Г. Санаев.
С докладом об оценке ожидаемых последствий введения федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» для высшего профессионального лесного образования выступил проректор Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета им. Кирова А. И. Алексеев. Сегодня подготовкой специалистов для лесной отрасли занимаются 52 вуза. Подавляющее их число расположено в европейской части России. Как сообщил докладчик, в 2012 году прием граждан в учебные заведения высшего профессионального образования составил 3763 чел.
Принятие нового закона об образовании внесет коррективы в перечень видов профессионального образования, а также приведет к новой классификации всех учебных заведений.
По словам докладчика, в результате реформы высшего образования в стране сложится многоуровневая система вузов: национальные университеты, федеральные университеты, национально-исследовательские университеты и низшая четвертая группа образовательных учреждений, куда попадут все оставшиеся вузы (в том числе и лесные). Именно последняя группа, как подчеркнул А. И. Алексеев, может оказаться в наиболее сложном экономическом положении. Как известно, вузы четвертой категории хронически недофинансируются: официально бюджетные субсидии, которые с 1 января 2011 года заменили прежнее сметное финансирование, покрывают только 70% содержания ценного и особо ценного имущества, остальное имущество должно содержаться за счет собственных средств. На протяжении многих лет не выделяются бюджетные средства на содержание учебно-опытных лесхозов. Конечно, в таких условиях прогрессивное развитие высшего лесного образования представляется весьма проблематичным.
Поскольку Российская Федерация является собственником богатейших лесных ресурсов, то, по заявлению докладчика, было бы целесообразно выступить с инициативой создания Национального (федерального) лесного университета.
О текущем положении дел и перспективах среднего профессионального образования (СПО) в свете принятия готовящегося закона об образовании рассказал проректор Поволжского государственного технологического университета (ПГТУ) А. И. Павлов. Как отметил Александр Иванович, ежегодно число выпускников учреждений СПО составляет порядка 20 тыс. человек при том, что, по мнению экспертов, потребность лесной отрасли в рабочих кадрах и специалистах среднего звена оценивается в 25 тыс. человек.
«Несмотря на непростую финансово-экономическую ситуацию благодаря поддержке Рослесхоза нам удалось сохранить финансирование учебных заведений среднего профессионального образования в полном объеме», — заявил докладчик.
Как известно, сетевая организация учебного процесса является одной из новаций проекта нового федерального закона об образовании. На примере Поволжского технологического университета А. И. Павлов подробно рассмотрел механизмы сетевого взаимодействия образовательных учреждений с профильными предприятиями и организациями. На сегодняшний день ПГТУ является крупным университетским комплексом, включающим в себя все уровни образования. В состав университетского комплекса, в котором обучается 9000 студентов, входят 31 учебных заведения.
В прошлом году на базе университета создан межрегиональный отраслевой ресурсный центр в области лесного хозяйства, объединяющий 18 образовательных учреждений в 13 регионах страны. На данный момент более 200 преподавателей и мастеров производственной подготовки прошли обучение в этом центре по программе повышения квалификации. В 2012 году в рамках университетского комплекса была образована «Ассоциация лесных образовательных учреждений, научно-исследовательских институтов и организаций, обеспечивающих решение задач развития лесного образования», куда вошли 24 учредителя.
А. И. Павлов предложил внедрить в лесной отрасли систему сертификации профессиональных квалификаций, а также рассмотреть возможность введения института профессионально-общественной аккредитации образовательных программ лесного профиля. По словам Александра Ивановича, выработанные профессиональным сообществом подходы к общественной сертификации прикладных квалификаций в лесном комплексе позволят упорядочить рынок труда и создать преимущества для высококвалифицированных рабочих.
В своем выступлении ректор ФАУ «Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства» А. П. Петров затронул проблему подготовки руководящих кадров. Сегодня в органах управления лесным хозяйством в субъектах РФ работают около 8 тыс. человек. Руководящие кадры — отдельный контингент, требующий особой профессиональной подготовки. В этой связи вызывает недоумение тот факт, что в части положений о дополнительном образовании новым законопроектом не предусматривается государственная аккредитация дополнительных профессиональных программ, а форма документов об образовании и квалификации по дополнительным профессиональным программам устанавливается самостоятельно образовательными организациями. Получается, что любое образовательное учреждение может заниматься подготовкой госслужащих.
По убеждению А. П. Петрова, принятие нового закона в сегодняшнем виде может иметь для государственной системы управления лесами крайне негативные последствия.
Академик РАСХН Н. А. Моисеев назвал в качестве одной из первоочередных мер развития лесной науки и образования решение проблемы кадрового обеспечения. Согласившись с мнением своего коллеги А. П. Петрова о важности подготовки специалистов руководящего звена, Николай Александрович подчеркнул, что хороший управленец должен быть не просто сильным менеджером, но и настоящим профессионалом в области лесного дела.
Ученый секретарь ФБУ «Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства» С. Ю. Цареградская подробно рассказала о деятельности ВНИИЛМ.
По словам Светланы Юрьевны, новый законопроект вводит в образовательную практику новые формы реализации и освоения образовательных программ и методов обучения (формирование сетевых структур, дистанционные обучающие технологии, обучение по интегрированным образовательным программам и т. д.). Ряд положений этого документа по-прежнему вызывают вопросы профессионального сообщества и требуют дальнейшего уточнения и конкретизации.
По мнению докладчика, подготовка научных кадров и специалистов высшей квалификации потребует целевого бюджетного финансирования системы послевузовского образования.
С докладом «Наука и подготовка кадров для предприятий лесного комплекса» выступил проректор МГУЛ по научной работе Е. Н. Щербаков. По признанию Евгения Николаевича, отрицательные тенденции переходного периода негативно отразились на состоянии отраслевой и вузовской науки. Затраты на финансирование НИОКР для лесного комплекса составляют сегодня незначительную долю стоимости ВВП, создаваемого в лесном секторе экономики. Несмотря на значительные научные ресурсы, потенциал университетской науки используется не в полной мере.
Подготовку кадров для лесной отрасли ведут свыше 100 профессиональных училищ и лицеев, более 100 техникумов, 52 высших учебных заведения, входящих в состав учебно-методического объединения в области лесного дела.
Созданный на базе МГУЛ учебный центр по подготовке специалистов для лесного комплекса активно сотрудничает с ведущими отраслевыми предприятиями и организациями, а также с правительством Московской области. В этом году в университете были сформированы первые студенческие стройотряды, которые минувшим летом приняли участие в профилактике лесных пожаров в Подмосковном регионе.
Немалое внимание уделяется развитию материальной базы и объектов инфраструктуры. В ближайшее время на территории учебно-опытного лесхоза МГУЛ начнется строительство современного завода по производству лесопосадочного материала.
Е. Н. Щербаков поддержал предложения о создании отраслевой системы профессионально-общественной аккредитации образовательных учреждений и учебных программ, а также инициативу по формированию на базе ведущих отраслевых вузов федеральных учебных центров.
В заключении своего выступления докладчик призвал профессиональное сообщество принять активное участие в разработке профессиональных стандартов в области лесохозяйственной деятельности.
«Сегодняшняя дискуссия не дает повода к пессимизму. Мы видим, что в непростых условиях представители высшей школы ищут свой путь развития, успешно реализуют перспективные проекты, создают новые формы самоорганизации. Главное, чтобы у нас была общая площадка, позволяющая координировать свои действия и вырабатывать консолидированную позицию по ключевым вопросам», — подвел итог прошедшей встрече ректор МГУЛ В. Г. Санаев.
Управление по СМИ
и связям с общественностью